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内蒙古霍林郭勒:“二四四”工作法书写公益诉讼“回头看”答卷
内蒙古自治区霍林郭勒市人民检察院
2019年08月08日 22:02:18  来源: 中国检察网

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 中国检察网讯(通讯员   韩雅杰)诉前检察建议的落实,直接关系公益诉讼办案效果。为深化公益诉讼工作成效,内蒙古自治区霍林郭勒市人民检察院坚持“稳进、落实、提升”工作总基调,提出“两步走、四扩大、四增强”工作法,认真书写公益诉讼“回头看”霍林郭勒市“答卷”,达到了以“回头看”倒逼诉前检察建议落实,以“回头看”带动公益诉讼工作整体提升的效果。

“两步走”,下足前期准备功夫,提高活动保障力。一是成立以民行检察和公益诉讼检察工作分管副检察长为组长,民行科全体人员为成员的公益诉讼“回头看”专项活动小组,及时召开专项活动动员部署会,统筹安排和全面部署“回头看”专项工作,确保活动顺利开展;二是制定“专项活动工作方案”,明确活动重点内容和方法步骤,严格按照方案时间安排开展“回头看”专项活动,切实做好自查、总结、迎检等工作,有效保证活动达到预期效果。

“四扩大”,全面开展工作自查,深化活动辐射力。一是扩大自查案件范围。在评查2018年办理的公益诉讼案件基础上,扩大“回头看”自评案件范围,至公益诉讼全面开展以来办理的全部案件共计27件。二是扩展自查案件阶段。在重点评查诉前程序案件的基础上,延伸自查案件阶段,向前延伸至案件立案阶段,向后延伸至案件判决执行阶段。经评查,2018年共发现线索26条,立案并制发诉前检察建议22件,起诉并判决2件。三是丰富案件自查方式。在完成活动“规定动作”进行卷宗评查和实地检查的基础上,完成自查自检“自选动作”对案件统一业务应用系统填录情况进行评查,全面检查了相关行政执法机关回复检察建议和法院判决后的工作整改以及受损公益修复情况。四是扩充案件自查内容。严格依据《公益诉讼“回头看”履职情况判定表》要求标准开展自查,同时,以深化扫黑除恶专项斗争为目标,认真排查本次“回头看”中所涉公益诉讼案件中是否存在黑恶势力犯罪线索或“保护伞”线索情况,并制作统计台账登记记录相关情况。

“四增强”,凸显工作成效,提升活动影响力。一是加强外部联系,增强沟通效果。通过走访和实地检查,进一步加强与行政机关的沟通与协作,了解落实整改中遇到的困难问题,共商解决良策,切实达到维护公益的双赢多赢共赢效果目的。二是加强监督检查,增强监督效果。充分发挥检察监督职能作用,对重点案件进行全面评查和分类登记:一方面登记已落实情况,其中,食药监管部门已积极履职,及时消除了涉嫌销售假药的9件案件中可能引发的群众用药安全风险;国土监管部门已追回国有土地出让金182.5592万元,有效预防了国有资产流失;环保部门已收回环境污染处罚金30万元,强化了环境污染惩治力度;水务部门已规范对地下水监管工作,建立2项规范制度,并为115眼绿化水源井全部加装用水计量设备;另一方面,对需继续整改4件案件向相关行政机关提出意见和建议4份,确保达到活动要求的诉前检察建议落实标准,增强检察建议公信力。三是加强内部完善,增强规范效果。围绕自查中发现的公益诉讼证据收集、检察建议文书制作、公益诉讼案件装订、统一业务应用系统录入等方面存在的问题制作《问题集》,分析查找原因,并应用“检答网”提问咨询改进方案,切实增强执法规范化水平。四是做好普法教育,增强宣传效果。落实“谁执法,谁普法”要求,以“回头看”活动开展为契机,在评查走访和意见反馈中,加强检察公益诉讼职能和公益诉讼目的意义宣传,扩大检察公益诉讼影响力。 

   
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