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未成年人犯罪浅析
神木县人民检察院 温于娇
2012年06月21日 18:40:52  来源: 中国检察网

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 未成年人犯罪是指已满十四周岁不满十八周岁的未成年人实施的刑法和有关刑事法律所规定的犯罪行为。近年来随着我县经济的高速发展,收入分配不均、就业率下降等社会矛盾的不断激化,我县的未成年人犯罪现象较往年尤为突出,需采取强有力措施加以控制,以此来确保家庭幸福,社会稳定,促进平安神木的建设。

  在此背景下,以我院2007年至2011年期间的未成年人犯案数据及批捕卷宗为调查对象,运用比较分析、归纳分析等方法形成本报告。为进一步深入分析我县未成年人犯罪的原因和特点,寻求遏制和预防未成年人犯罪的治理良策提供一些参考。

一、样本资料及相关评析

(一) 2007年至2011年犯罪案件概述

       从2007年至2011年期间,我院批准逮捕、审查起诉情况看,未成年人犯罪案件所占受案总数的比例一直居高不下。2007年,我院共受理提请批捕的未成年人73人,批准逮捕68人,占批捕人数的16.2%;2008年受理提请批捕的未成年人50人,批准逮捕50人,占批捕人数的10.5%;2009年受理提请批捕的未成年人53人,批准逮捕52人,占批捕人数的10.5%;;2010年受理提请批捕的未成年人43人,批准逮捕43人,占批捕人数的7.7%;2011年受理提请批捕的未成年人57人,批准逮捕54人,占批捕人数的7.6%。未成年人犯罪的罪名主要涉及抢劫、盗窃、寻衅滋事、故意伤害、非法拘禁、贩卖毒品、强奸等。

(二)未成年人犯罪的特征分析

       1、从犯罪主体的身份结构看,具有以下三个特点:一是无业人员犯罪比重大,绝大多数为无业人员,其次为学生。二是初犯多,大多无前科。三是辍学少年人数居多。一些青少年由于过早辍学,无所事事,浪迹街头,便三五成群,拉帮结伙作案。

       2、从犯罪主体的年龄结构看,逐渐趋向低龄化。近几年来我院受理提请批捕的未成年人犯罪案件中已满14周岁不满16周岁的未成年人人数比例较高,2007年-2011年犯罪人数分别为59人、11人、4人、14人,10人,占未成年涉案人数的比例依次为80.8%、22%、 7.5%、32.6%、17.5%。并且不排除还有很多不满14周岁的未成年人犯罪,但因未到法定负刑事责任年龄而未予追究。

       3、从犯罪主体的文化结构看,具有低文化的特征。初中及以下文化程度的占95%以上,其中大多数为初中文化。

       4、从犯罪类型结构看,暴力型、侵财型犯罪居多。在批捕的未成年人犯罪案件中,涉嫌盗窃罪、抢劫罪的所占比重最大,为60%左右;其次是故意伤害、聚众斗殴、寻衅滋事,大概占将近30%。

       5、从犯罪形态结构看,团体犯罪所占比例大,占到未成年人犯罪案件的50%以上,且趋于群体性、组织性。

       6、犯罪行为侵害的对象具有特殊性。我们对未成年人抢劫犯罪案件进行了分析,发现这些青少年犯罪侵害的对象多为青少年,并且有的是在校读书的学生。

(三)未成年人犯罪的原因分析

       导致未成年人犯罪的原因是多方面的,除了未成年本人之外,与家庭、学校、社会环境等影响有着错综复杂的联系。结合本县实际,我们认为未成年人犯罪的原因有以下几个方面:

       1、心智不成熟、自控能力差、缺乏正确的价值观。当前我县正处于经济高速增长期,人民生活水平迅速提高。但同时市场经济也带来了各种负面影响,如社会各行各业及升学的激烈竞争,贫富差距的拉大等。一些未成年人看到别人生活富裕起来,心理不平衡,自身又缺乏勤劳致富的奋斗精神,加上自控能力差,当个人愿望得不到满足时、就去实施盗窃、抢劫等犯罪,从而达到自己享受的目的。未成年人犯罪之所以以侵财型为多数,也正是因为很多未成年人缺乏正确的价值观。加之近几年神木经济快速发展,很多外地人都认为神木钱好赚,来了以后发现找不到合适的工作,只能受苦打工,干脆就实施盗窃抢劫。

       2、学校教育缺失,文化素质低下。在2007年~2011年我县未成年人犯罪中,初中及以下文化程度的占95%以上,充分说明了未成年人犯罪与文化素质的高低是相对应的。文化程度低,法制观念较差,认识不到自己的行为会给社会带来严重后果。我们在讯问犯罪嫌疑人的时候,经常会有人不解的问“这样也算犯罪吗?”长期以来,国内学校以应试教育为主,教学以考试和升学为中心,存在着重智轻德的现象。有些学校不重视道德教育和法制教育,致使德育教育内容贫乏,授课时间少,学生法制观念淡薄,极易导致罪犯。

       3、家庭结构的缺陷和家庭教育的缺失。一是单亲家庭、重新组合家庭、外出打工家庭等,削弱了家庭的教育功能。单亲家庭的孩子一般比生活在正常家庭中的孩子更容易出现性格扭曲或畸形,现如今留守儿童也成为社会的一个铺板现象,这些孩子缺乏父母的关心教育和家庭的温暖,容易产生情绪障碍,悲观失望、不满现实,形成反社会的心理,很容易走上犯罪道路。二是有的家长教育方式不当,或者教育方法简单粗暴,越发引起孩子的叛逆情绪;或者过于溺爱孩子,使孩子从小养成乱花钱、蛮横霸道等不良习气。三是有的家长本身道德层次不高,有很多不良习性,长期的耳濡目染,影响孩子走上犯罪道路。

       4、社会不良环境的影响。不良文化的泛滥是未成年人犯罪的重要诱因,一些书刊、录像中的色情、暴力内容等过多过滥,严重污染和毒害了青少年,容易导致暴力犯罪。沉溺上网也是诱发未成年人犯罪的一个重要原因。未成年人自控能力差,极易上瘾,网络游戏、网上聊天过程中,虚拟的人物可以不受法律和道德规范的约束,很多未成年人分不清现实与虚拟的边界,往往为了满足自我需要而不择手段地侵犯他人的利益。

       5、监狱的“交叉感染”。虽然未成年人大多是初犯,但是很多数据显示,在看守所、监狱待过的未成年人出来以后极易再次犯罪,看守所、监狱的“交叉感染”,使未成年学会了更多的犯罪“技术”,会由以前的“一面手”变成“多面手”,并且胆子更大,反侦查性更强。

(四)未成年人刑事检察工作经验做法与不足

        我院一直把保障未成年人合法权益、有效预防和控制未成年人犯罪作为一项重点工作来抓,采取了一系列的措施来培养未成年人的良好品行,进而预防和减少未成年人犯罪。

1、针对涉及未成年人的刑事犯罪案件的不同特点,灵活依法行使检察权

       (1)严惩危害未成年人合法权益的犯罪,进一步优化青少年健康成长的社会环境。尤其对教唆、引诱青少年违法犯罪、抢劫伤害青少年等恶性案件,坚持从严、从快查处,有效的震慑了违法犯罪分子,促进了青少年维权工作的深入开展。在严厉打击各类侵害青少年合法权益犯罪行为的同时,大力加强与公安机关协调配合,结合办案实际,研究制定了工作方案,扎实有效地开展了校园及周边环境的专项整治工作。(2)在办理未成年人犯罪案件时,详细了解其生活、学习环境、性格特点、心理状态等因素,综合考虑后作出决定。尽量做到“少捕慎捕”,惩教结合,切实保障未成年犯罪嫌疑人的合法权益。

2、延伸检察办案职能,积极参与管理,注重帮教工作实效

       (1)加强与公安、司法机关、学校、社区、监所及未成年人家长的横向联系,形成帮教联动机制。建立帮教档案,积极动员家庭、学校、社会共同对未成年犯罪人进行帮教。(2)深入开展未成年人法制教育,努力增强未成年人法制观念,切实关爱贫困家庭的未成年学生。针对青少年特点,我院通过各种方式以案说法,深入学校、社区,对未成年人进行普法教育,提高青少年运用法律武器维护自身合法权益的意识和能力,做好预防未成年人犯罪工作。(3)积极开展心理辅导,疏导心理问题,稳定情绪,避免犯罪。针对青少年易冲动、易报复的心里特点,对那些可能有再犯可能的犯罪嫌疑人积极实施心理干预,避免再次犯罪。而对于那些受到伤害的未成年人,及时要求心理咨询师介入,疏导心理问题,避免未成年人因报复而走上犯罪道路。

        几年来,我院未成年人犯罪检察工作虽然取得了一些成绩,但还存在着薄弱环节和不足:1、追诉职能运用不统一、不规范的问题  经常出现两种极端情况:一是将未成年人犯与成年人犯不加区别地对待,过分强调对犯罪的惩罚;二是过份强调对未成年人犯的保护。要引起应有的警惕。  2、保护规定不细、不配套的问题  我国刑法与刑事诉讼法对未成年犯特殊保护的规定很少。虽然相关法律的不断完善表明检察机关在未成年人保护方面取得了长足进步,但必须指出的是,这些规定无论是在整体、细节,还是在实际履行的效果上均存在不少问题,有些条文的权利宣誓性意味更胜于它的实际保护效果。3、教育矫治无衔接、不深入的问题  大量的建议撤案、相对不诉以及适用缓刑后的未成年人犯的后续帮教措施事实上无人负责,尤其是流窜作案的未成年人犯,基本上没有后续帮教可言。除了帮教外,对不捕、不诉或缓刑后,回归社会确有困难的未成年人犯,只有解决好他们的社会安置问题,才能从根本上预防他们再次犯罪,而这方面的措施和规定基本上没有。对于那些流浪少年犯,大多数情况是遣返,但他们缺乏生活保障的问题依然没有得到解决,其再次走上犯罪道路是迟早的事。对于未成年人犯受教育、就业的权利,也是没有保障的,在贴上犯罪标签后,有些未成年人犯的处遇甚至远不如从前,其回归社会也就只能是一句空话。

二、解决对策及改进建言

1、建机制

       在办理未成年人犯罪案件中,检察机关应重点抓好机制建设,一是建立预防领导机制。成立"预防未成年人犯罪工作领导小组",切实加强领导,确保相关工作的顺利开展。二是在刑检部门设立未成年人犯罪办案组,实行专人审查,专人办理,保证未成年人维权工作的顺利开展。三是将预防未成年人犯罪工作纳入对内设部门的目标管理考核,侦监、公诉、控申、监所等部门应根据各自职能,积极配合、整体联动、合力预防,共同维护未成年人合法权益。四是建立一套规范的刑事检察工作制度。各部门应制订办理未成年人犯罪案件的工作计划、措施,完善工作制度,使预防未成年人犯罪工作逐步走上制度化、规范化轨道。目前,我院已成立了一个临时性的未成年人刑事检察工作机构,侦监科、公诉科各设立了一个针对未成年人犯罪的专业办案组,每个组指定两名专人负责。

2、抓办案

       一是在办理未成年人犯罪案件中,要始终贯彻"教育、感化、挽救"的方针,坚持教育为主,惩罚为辅的原则。二是准确、审慎地把握逮捕、起诉的尺度。做到可捕可不捕的尽量不捕,可诉可不诉的尽量不诉,可判缓刑的,主动建议法院适用缓刑,给未成年人犯一次改过自新的机会,尽力引导他们首先认识到自己行为的危害性,使他们真正认罪服法。三是在审查批捕、审查起诉、监督改造各环节落实防范措施,凸现维权政策。四是对不捕、不诉的未成年犯罪嫌疑人,要采取妥善措施,定期做好帮教工作,并建立专门档案。

3、促配合

       检察机关要加强与各有关方面的联合,促进社会、学校、家庭齐抓共管的良好局面。一是加强横向联合。检察机关要主动加强与教育、共青团妇联及劳动与社会保障等部门的横向联系,着力抓好对未成年人的思想道德教育,解决未成年人的升学就业问题,力求从更广范围、更深层次上防范未成年人犯罪。二是重视与学校的配合。随着在校生犯罪现象日趋严重,检察机关一定要与学校共同开展一系列形式多样、内容活泼的法制教育活动。同时,针对部分学校在法制教育、校园管理等方面存在的薄弱环节,提出检察建议,帮助研究落实整改措施,努力创造一个有利于学习的良好环境。三是加强同家庭的配合。家庭教育不当是造成未成年人犯罪的重要原因,检察机关应与失足未成年人家庭密切联系,引导他们健康成长。四是加强与社区的联系和配合。检察机关必须加强同社区的配合,共同担负起维护未成年人权益的职责。

4、强调研

       近年来,检察机关在打击和预防未成年人犯罪方面,积累了不少先进经验和做法,但未成年人犯罪工作仍然存在较多问题。因此,应需进一步加强调查研究,探索适合未成年人特点的办案方式,建立健全办理未成年人犯罪案件的工作机制,切实保护未成年人的合法权益 .同时,办案中要建立未成年人犯罪和未成年人被侵害案件专门台帐,加强统计分析,对未成年人犯罪案件的性质、特点、成因、危害和治理对策等进行针对性的调查研究,为进一步预防和减少未成年人犯罪提供科学、准确的决策依据。
三、结语

       当今社会正处于转型时期,社会变动和发展不可避免地导致某些社会结构和社会关系的失调。神木县经济高速发展,社会变革大,未成年人难以适应社会变动和发展带来的巨大冲击,导致未成年违法犯罪率居高不下。

       “少年智则国家智,少年强则国家强,少年兴则国家兴”。预防和遏制未成年人犯罪,维护家庭和社会的稳定,切实维护未成年人的合法权益,是一个复杂的社会问题,是全社会的共同责任。因此,希望全社会都能行动起来,为外来未成年人的健康成长创造一个良好的环境。

   
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