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通过民行案件办理,着实化解当事人之间的矛盾
湖南省东安县人民检察院 伍仔艳
2017年06月15日 22:02:46  来源: 中国检察网

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东安县检察院民行科在办理案件时注重从当事人角度出发,根据案件实际情况,透过民行案件的办理,着实化解当事人之间的矛盾,而该科今年办理的邢某某申请监督案,就很好的体现这一办案原则和宗旨。
一、释理说法,引导申请人通过正当程序维护自己的权益
2016年底的一天,东安县检察院民行科来一位衣着单薄的老妇人,向民行科工作人员哭诉并请求对她的民事案件进行监督。经了解到申请监督人叫邢某某是东安县原糖酒副食品公司的一名退休下岗职工,1999年因与丈夫感情不和而离婚,离婚后携带儿子回到自己的祖籍贵州,后展转到云南瑞丽。在邢某某离婚前,其前夫翟某某在邢某某不知情的情况下,向同在一个单位的邹某某借款3万元,并约定了逾期不还的利息。2009年,邢某某被单位通知来领相应的补贴款,及办理退休手续。领款当天邢某某被邹某某告知,其前夫翟某某向其借款,要求邢某某将单位发的4000元补贴款来偿还其前夫的借款,被迫无奈,邢某某只好偿还了部分款项,并写下了保证还款的保证书。2016年,邢某某在瑞丽的银行取工资时,发现其工资已被全部冻结,到东安后才了解到,其前夫向邹某某借的3万元不仅没有还款,而且早已下落不明,其前夫由于涉及多起诉讼工资已被冻结,邹某某于2015年8月已将邢某某和翟某某起诉至法院,法院公告送达了相关文书,对该案进行了缺席判决,判决生效后,法院冻结了邢某某的工资。而邢某某对此案,之前完全不知情,并且作为一个已退休60多岁的老妇人,在工资被冻结的情况下完全失去了生活来源,就连从瑞丽来东安县的车费也是多方筹措才借到的,所以出现了开头的那一幕。在了解上述情况之后,蒋科长认真帮邢某某分析了案件情况,首先该案没有经过法院的再审程序,检察院无法进行立案监督;其次,法院对邢某某的工资全部进行冻结,不符合法律规定,存在违法执行嫌疑,要想对此案进行监督,必须由法院先进行再审。于是,民行科工作人员将上述情况分析给邢某某听,并积极引导邢某某,通过向法院申请再审这一正当程序来维护自己的合法权益。同时看着衣着单薄的邢某某,民行科工作人员立即从自己家里找出了几件厚衣服,送给了她,邢某某接过衣服之后感激的泪水奔流而下。
二、依法受理,从事实和法律全面审查打消了申请人继续北京上访之路的念头
邢某某从检察院回去后,根据民行科工作人员的引导积极向东安县法院申请再审,但东安县法院以种种理由推脱不办,邢某某就向县信访局等部门反映,都没有得到很好的回应,于是她就踏上了北京上访之路,在北京最高人民法院的工作人员接待邢某某后,给邢某某出具了一个交办函,邢某某拿着交办函到了东安县法院,东安县法院根据交办函对此案进行了立案再审,驳回了申请人邢某某的请求,并出具了裁定书。邢某某拿着法院的裁定书,再次到检察院找到了工作人员,工作人员积极与控告申诉部门衔接,依法及时受理了此案。受理案件后的第二天,就到法院调取了该案的审判卷宗和执行卷宗。通过对案件的全面审查发现,该案起诉时已过诉讼时效,由于法院通过公告送达,送达了相关文书,并适用了缺席判决程序,申请人邢某某对此根本无法获知,更不能主张自己的权利,审理法院是根据原告方即邹某某提供的由邢某某单位和社区出具的邢某某下落不明的证明,而适用的公告送达。据了解,邢某某在2011年时回原单位办理过退休手续,2009年时回原单位偿还过邹某某4000元钱,其留地址和电话在 “退休异地安置长期居住县外人员选择医疗保险定点医疗机构登记表”都有记录,此表应该由其原单位留有档案。东安县原糖酒副食品公司与社区出具的邢某某下落不明的证明,与案件事实情况存在明显矛盾。如果邢某某原单位留有此份档案,那么东安县原糖酒副食品公司与社区出具的邢某某下落不明的证明不能作为法院适用公告送达的依据。为此检察院民行科,特意到原东安县原糖酒副食品公司去调取了相关档案资料,经调查发现该单位档案内无此表,并将此案向市院进行了汇报,市院给出的意见是提供当事人的地址和通讯方式是原告的责任,法院在原告提供的地址无法送过的情况下,适用公告送达。东安县检察院民行科,承办人员将此案调查和请示后的情况,充分向邢某某进行了说理和解释,申请人听了后,平复了其开始激动的情绪,表示理解,继而放弃了继续去北京上访的念头。
三、多方迂回,设身处地化解当事人双方的矛盾
通过审查、调查和请示市院邢某某申请监督的案件不能提起抗诉,但双方当事人的矛盾仍然存在,承办人再次综合全案的实际情况,分析到,邹某某于1999年借款3万元给翟某某,十多年来的利息和本金共计13万多元,而翟某某现又下落不明,这笔债务又落到了邢某某身上,而邢某某已有65岁,收入只有工资本上的1000多元每月,扣除每月生活费之后,能给付给邹某某的只有几百元每月,十多万元的债务需要十多年才能还清,而邢某某的身体不好,能否活十多年都是问题。另外据邢某某透露,翟某某在东安县原糖酒副食品公司有还有一笔3万多元的补偿款没有领取,了解到这个情况后,承办人决定从和解角度去化解双方当事人之间的矛盾:1、主动联系法院执行部门去东安县原糖酒副食品公司将翟某某的3万多元的补偿款予以冻结;2、督促县法院与邹某某联系,将利害关系向邹某某讲明,争取将13万多元的债务予以减免至6万元左右一次性支付给邹某某;3、与邢某某沟通,由邢某某筹集3万元左右,与翟某某的那笔3万多元的补偿款一起6万元左右,一次性支付给邹某某。按照上述思路开展的和解工作,一开始都进行得很顺利,邹某某同意接受一次性给付6万元了结此案,邢某某也愿意想办法筹集3万元左右的款项还给邹某某,但在顺利到东安县原糖酒副食品公司将翟某某的3万多元存单予以调取后,准备到银行查询并提取该笔款项时,发现该笔款项已被翟某某的其它案件冻结并扣划,这无疑给和解工作又带来了阻力。根据案情的变化,考虑到当事人双方的利益和承受能力,承办人再次与邢某某沟通,邢某某愿意想办法筹集5万元的款项还给邹某某,但只能筹到现金3万元,剩下的2万元从工资里面扣。承办人及时与邹某某的律师进行沟通,将邢某某的想法和意见进行反馈,并针对案情站在邹某某的角度进行了分析,律师表示将积极劝说邹某某达成和解。经过律师劝说邹某某仍未答应接受3万元现金和2万元工资扣划的条件。得知此情况后,东安县检察院带着邢某某以及筹到的3万元现金到东安县人民法院积极进行沟通,争取通过执行法院的斡旋促使双方达成和解。法院执行人员立即与邹某某联系,但邢某某的和解条件仍未得到邹某某的同意,邹某某仍坚持要6万元的现金,和解工作再一次陷入了僵局。几天后,邢某某告知检察院办案人员,她又筹到了1.6万元现金,现金总计4.6万元,加上2009年还的4000元现金,共计5万元案件款和1万元工资扣划的和解条件,争取了结此案。检察院承办人,将此情况反馈给东安县人民法院的执行人员,执行人员立即将邢某某的意见与申请执行人邹某某沟通,邹某某同意当面和解。6月14日,双方在东安县人民法院的主持下和东安县检察院的见证下,双方达成了执行和解协议,即邢翠总共支付邹某某6.4万元,余下的1.4万元钱由邢某某分14个月支付。双方签字后,邢某某将4.6万元现金当场交付给了邹某某,双方当事人对案件的处理结果也都表示十分满意。
东安县检察院通过该案的办理,注重从当事人角度出发,使一个长达十八年之久的民间借贷纠纷终于落下了帷幕,双方当事人之间矛盾得到有效化解。

   
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