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如何防止“四风”问题反弹
2015年05月28日 05:49:48  来源:中国纪检监察报

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党风问题关系人心向背、关乎党的生死存亡。经过驰而不息正风肃纪,“四风”面上有所收敛,但并未根除,从本报前两期“纠正四风”系列报道中可以看到,当前“四风”问题在各地仍然不同程度地存在,且花样翻新、手段隐蔽,取证、查处方面存在一定难度。这也更加凸显坚决纠正“四风”、防止反弹的紧迫性,一寸也不能让。
近期,记者对部分市县纪检监察干部和个别专家进行了采访,梳理各地在防止“四风”反弹方面的一些创新性的、有实效的经验做法、对策建议。
找准症结,提高监督实效,“隐形衣”有一件剥一件
当前,纠“四风”在监督方面还存在一些难点,如“四风”问题表现形式日趋隐蔽,监督手段却有限;点式的监督检查效率偏低,难以管住干部8小时以外的活动……各级纪检监察机关要做的,就是找准这些问题的症结所在,创新方式、拓宽渠道,有针对性地提高监督实效。
基本的监督手段不能停,杜绝形成“一阵风”式的监督检查。采访中,纪委书记们普遍提出,“盯紧春节、端午、‘五一’、国庆、元旦等重要时间点,一个节点一个节点地抓”,“继续加大明察暗访力度和密度,组织人员制定正风肃纪全年检查计划,坚持每周有检查、每周有行动”等建议。在开展常态化明察暗访的同时,江苏省高邮市委常委、市纪委书记朱勇还建议,发挥好巡察制度的作用,以驻点巡察为主,同时组织开展好专项巡察和常规巡察,充分发挥有形“利剑”和无形震慑的双重作用。
发挥群众、媒体的监督力量,运用高科技手段,将监督延伸至8小时之外。发挥群众、媒体等社会力量的监督作用,已成为各地的共识。浙江省龙游县纪委教育调研室主任陈琦建议,要通过网络、随手拍等手段发动群众参与监督,对群众的举报要做到快查快办;要创新督查方式,利用票据管理系统、公安“天网”等科技手段,固定证据,提高发现率。还有专家建议探索推行有奖举报制度,提高群众举报的积极性,此外,还要用好大数据平台,对网络舆情线索、举报进行综合甄别、比较,提高查处相关问题线索的效率,加强与公安、工商、审计等部门的信息共享机制和预警机制建设。
惩处不手软、无例外,不让党员干部心存侥幸
伤其十指,不如断其一指。对顶风违纪的人员必须从严查处,防止隔靴搔痒、鞭子高高举起轻轻落下,真正起到让违纪者心痛、让旁观者警醒的作用。
不搞特殊情况,只要违纪就要受到追究,任何理由都不能成为借口。江西省宜春市委常委、市纪委书记王宏安介绍,在与“四风”问题“掰手腕”的关键之时,更要标准不降、力度不减、劲头不松,发现问题就及时提醒,触犯纪律就及时处理,强化“不敢”的氛围。2014年5月2日,宜春市万载县城管局一名聘用人员刘某,其妻子发生了一起轻微交通事故,他请正在值班的同事袁某、龙某送其前往事发地。袁某、龙某驾驶公务用车送刘某赶往事发地处理事故。尽管事出有因,但三人违规使用公务车辆属实,均被予以辞退。从这个案例可以看出,纪律面前没有情面可讲、没有理由可讲,谁违反了,谁就要受到应有的惩处。
对屡教不改者不妨“请出去”,不简单停留在说教阶段。浙江省宁波市北仑区委常委、区纪委书记余龙达指出,街道工作人员上班时间到棋牌室打麻将、城管队员公车私用接送孩子上学等问题时有发生。为严肃纪律,该区去年以来共辞退了17名顶风违纪人员,起到了很好的震慑作用。广东省兴宁市委常委、市纪委书记刘锐清也介绍,针对该市国土局地籍股存在严重的“慢作为”现象,一次性问责处分了4名领导干部,将“懒散”问题突出的2人进行岗位调整。看到这样动真格的态度,整个单位的工作作风有所好转。
盯准“关键少数”,加大问责力度,压力层层传递
有不少基层纪委书记反映,人情网的存在与“四风”问题屡禁不止关系密切,给纪检监察部门执纪带来难题。对此,一些纪委书记认为,必须抓住“关键少数”,这里的“关键少数”不仅指领导干部,也指纪检监察干部。既要让领导干部和纪检监察干部律己,对抗“四风”有“底气”,还要让领导干部和纪检监察干部律他,对待他人“四风”问题时“硬气”。
山东省聊城市委常委、市纪委书记张宝泉介绍,市纪委曾给予市政府一个部门的党组书记、局长党内警告处分并通报曝光,就是针对该部门领导班子成员超标准配备、使用办公用房和办公用品的问题,问一把手的责。实践证明,把问责的板子真正打在身上,让一个部门的主要负责同志把党风廉政建设切实抓在手上、落到实处,远比查处几个具体问题更具震慑力和长效性。
纪委失职也被追责。江西省上饶市信州区委常委、区纪委书记徐志勇告诉记者,该区去年查处了水南街道滩头村党支部书记兼村委会主任杨维革违规送礼、公款旅游累计花费公款8.4万余元的问题,并实行了“一案三查”,杨维革被给予留党察看一年处分,街道纪委原书记娄豪水因履行监督责任不到位受到党内严重警告处分,并调离纪委岗位,街道党委书记因履行主体责任不到位,被区纪委诫勉谈话。四川省武胜县委常委、县纪委书记郑机智也介绍,该县今年已经将6名履职不力的乡镇纪委书记、部门纪检组长调离了纪检监察工作岗位,对纪检监察干部起到了相当大的震慑作用。
健全制度,划定红线,把纪律和规矩挺在前面
纠“四风”不能今天东一榔头、明天西一棒子,一些有效的做法必须以制度的形式固定下来,同时给党员领导干部的行为提供准则、规范,这样才能管长远。
四川省成都市龙泉驿区纪委副书记卢河英建议,要及时整改问题,并把正风肃纪专项整治中专人明察暗访、定期分析报告、问题查处通报等有效做法上升为制度,真正发挥制度管人管事管权的作用。
江苏省仪征市委常委、市纪委书记杨斌建议,要切实加大警示教育力度,督促基层进一步完善公务活动制度规定,明确纪律“红线”,通过以案释纪、完善制度,告诉党员干部哪些能做,哪些不能做,做错了就会受到惩处。
山东省临邑县委常委、县纪委书记乔云刚还提出,要切实做好抓早抓小,对发现的小问题及时开展约谈、函询、诫勉谈话,做到早提醒。近年来,该县针对发现的问题,县纪委先后约谈部门和乡镇(街道)党政一把手110多人次。
重庆市涪陵区委常委、区纪委书记刘艳红介绍,该区从制度建设入手进一步严明纪律,如出台《关于进一步规范党和国家工作人员办理婚丧喜庆事宜的通知》、《关于严禁借学习考察、休养疗养等为名变相公款旅游的通知》等制度,对何种行为违纪、何种行为允许进行了界定,既把纪律亮在前面,也不搞一刀切。山东省临邑县积极推进部门综合预算、国库集中支付等制度,严格财务“收支两条线”。
多位专家建议,要推行权力清单制度,通过法定责任的设定,明确什么必须为、什么不可为,防止权力被滥用。贵州省纳雍县今年在全县推行权力清单运行备案制度,要求所有县直部门、乡镇街道在研究“三重一大”事项时,必须填写《权力清单运行责任监督备案表》,报对口联系的纪工委监察分局或乡镇民生特派组备案。根据备案情况,纪检监察机关采取随机抽查核实、专项巡查、重点驻查等方式进行监督。
发挥教育和文化的作用,形成“不想”的氛围
浙江省宁波市鄞州区委常委、区纪委书记李刚说,在从“不敢”和“不能”方面来防治“四风”的同时,还要从“不想”着力。当前打虎拍蝇力度不断加大,中央用治标赢得治本时间的方略卓有成效,同时也要重视廉政文化建设、廉洁自律教育宣传。廉洁宣传阵地我们不去占领,别人就会去占领。所以,防止“四风”问题反弹,必须充分利用优良的传统文化、家规家风、村规民约、伦理道德等文化资源的力量,利用党内民主生活,在潜移默化中改变个别公务人员对“四风”的屈从性,大力提高其党性和德行,在润物无声中对社会民众进行全方位的廉洁意识渗透,创造一个普遍抵制“四风”、风清气正的社会大环境。(记者 康潇宇)
 
责任编辑:房鹏程
   
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